Quelques heures seulement après l’adoption définitive par le Congrès américain du gigantesque plan d’aide à l’Ukraine, le président américain, Joe Biden, a promulgué le texte, mercredi 24 avril. Cette signature intervient après le vote de ce texte à la Chambre des représentants, samedi, puis au Sénat, dans la nuit de mardi à mercredi.
La loi, qui dans son ensemble comprend un plan d’aide de 95 milliards de dollars (89 milliards d’euros environ) pour l’Ukraine, Israël, Taïwan et un ultimatum à TikTok, a reçu de fait un très large soutien de la part de l’autre composante du Congrès américain. Une grande partie de cette aide va revenir à Kiev, qui connaît une situation compliquée sur le champ de bataille face à la Russie : 61 milliards de dollars (57 milliards d’euros environ) sont consacrés à la guerre en Ukraine. M. Biden a annoncé que les Etats-Unis vont envoyer du matériel militaire à l’Ukraine « dans les prochaines heures ».
« C’est un investissement dans notre propre sécurité », a assuré Joe Biden mercredi après la promulgation du texte. Pour le président démocrate, candidat à sa réélection, ce vote est aussi un message envoyé à Moscou : « Nous ne nous inclinons devant personne. Personne. Et sûrement pas devant [le président russe,] Vladimir Poutine. »
« Nous n’abandonnons pas nos alliés, nous les soutenons. Nous ne laissons pas les tyrans gagner, nous nous opposons à eux. Nous n’assistons pas en spectateurs aux évolutions du monde, nous les façonnons », a-t-il encore déclaré, en saluant le consensus politique trouvé entre les parlementaires démocrates et un certain nombre d’élus républicains, après des mois de difficiles négociations, autour du texte. « Voilà ce que cela signifie d’être une superpuissance mondiale », a encore assuré Joe Biden, qui réclamait ces fonds depuis des mois.
Le Congrès a répondu à « l’appel de l’histoire »
Sur les réseaux sociaux, le président ukrainien, Volodymyr Zelensky, s’est dit « reconnaissant envers le Sénat des Etats-Unis d’avoir approuvé une aide vitale pour l’Ukraine ». Le Kremlin, de son côté, en a minimisé la portée. « Tous les nouveaux lots d’armes sont sûrement déjà prêts et ne changeront pas la dynamique sur le front », a déclaré mercredi le porte-parole de la présidence russe, Dmitri Peskov.
L’adoption de ce plan d’aide est un soulagement pour l’armée ukrainienne, confrontée à une pénurie de recrues et de munitions, face aux pressions constantes des troupes russes à l’Est. Selon M. Zelensky, « les capacités à longue portée, l’artillerie et la défense aérienne de l’Ukraine sont des outils essentiels pour rétablir plus rapidement une paix juste ».
Les Etats-Unis sont le principal soutien militaire de Kiev, mais le Congrès n’avait pas adopté de grande enveloppe pour son allié depuis près d’un an et demi, principalement en raison de querelles partisanes.
Le président américain et le Parti démocrate sont restés favorables à cette aide, présentée comme un investissement dans la sécurité des Etats-Unis face, selon eux, aux visées agressives de la Russie. Les républicains, emmenés par Donald Trump, sont devenus de plus en plus réticents, et le speaker (président) de la Chambre des représentants, le conservateur Mike Johnson, a longtemps bloqué le texte. Mais le chef républicain a fini par soutenir la reprise de l’aide militaire et économique, avec cette justification : « Je préfère envoyer des munitions à l’Ukraine qu’envoyer nos garçons se battre. »
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Ce plan d’aide autorise aussi M. Biden à confisquer et à vendre des actifs russes pour qu’ils servent à financer la reconstruction de l’Ukraine. Une idée qui fait son chemin auprès d’autres pays du G7. Une grande partie de l’enveloppe servira par ailleurs à reconstituer les stocks de l’armée américaine et reviendra aux usines d’armement aux Etats-Unis.
