Quand on me demande comment je vais, je réponds généralement : « Je vais bien, mais le monde est en pagaille. » Pourtant, en tant que danois, ces dernières semaines ont été particulièrement difficiles, et incomparablement pires pour les habitants du Groenland. Avec son affirmation que la force fait le droit, ses menaces à l’égard de la souveraineté danoise, son affaiblissement des Nations unies par le biais d’un soi-disant « conseil de la paix » et sa commercialisation de l’aide humanitaire, le président américain, Donald Trump, a clairement exprimé sa vision du monde, et celle-ci est profondément troublante.
Mais la vérité dérangeante est que l’ordre mondial était déjà brisé avant la première présidence de Trump. Il n’est pas à l’origine de ce dysfonctionnement. Il n’a fait que jeter de l’huile sur le feu et accélérer le déclin. L’Organisation des Nations unies (ONU) ne fonctionnait plus efficacement depuis longtemps et l’Organisation mondiale du commerce (OMC) était pratiquement au point mort.
Les grandes puissances régionales telles que l’Inde, le Brésil et l’Afrique du Sud remettaient ouvertement en question la légitimité d’un système international qui restait ancré dans une perspective occidentale et qui, trop souvent, ne reflétait pas leurs points de vue ni ne tenait compte de leurs intérêts.
Un prétexte à la paralysie
Le véritable danger aujourd’hui est que le chaos provoqué par Trump serve de prétexte à la paralysie, que nous soyons tellement occupés à défendre l’ancien ordre que nous ne parvenions pas à en construire un meilleur. Il est trop tentant de se retrancher derrière ses positions, de défendre les institutions existantes par principe ou par sens du devoir. Mais cette approche défensive passe à côté de l’essentiel : l’alternative à un ordre dysfonctionnel n’est pas le même ordre fonctionnant mieux. C’est un ordre meilleur – ou pas d’ordre du tout.
Lorsque les institutions internationales manquent de légitimité, les pays poursuivent leurs intérêts de manière unilatérale. Lorsque l’OMC ne parvient pas à résoudre les différends, les gouvernements finissent par recourir à des guerres tarifaires. Lorsque le Conseil de sécurité des Nations unies est paralysé, les conflits se propagent, et les coûts pèsent le plus lourdement sur les petits pays et les biens communs mondiaux. Nous l’avons vu à maintes reprises lorsqu’il s’agit de lutter contre le changement climatique, les pandémies, la cybersécurité et d’autres défis collectifs.
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