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« Ça contraint l’action de l’État » : un rapport choc dévoile le coût caché des retraites des fonctionnaires dans le budget

Espace PresseBy Espace Presseoctobre 14, 2026
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  • Un rapport annexé au projet de loi de finances 2027 révèle que 49,3 milliards d’euros ont été consacrés en 2025 aux pensions de retraite des fonctionnaires.
  • Le document, publié par le ministère du Budget, détaille pour la première fois la répartition de ces dépenses ministère par ministère.
  • Pour certains d’entre eux, les retraites représentent pas moins d’un tiers des dépenses.

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Budget : dernier examen périlleux
avant la présidentielle de 2027

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Alors que l’examen du budget débute à l’Assemblée nationale, le gouvernement publie un rapport de 150 pages annexé au projet de loi de finances. Ce document, rendu public ce mardi par le ministère du Budget, détaille le coût des pensions de retraite des fonctionnaires : 49,3 milliards d’euros en 2025. Ces pensions concernent environ 4 millions de fonctionnaires à la retraite, parmi lesquels d’anciens militaires, des agents de la fonction hospitalière, des enseignants et des policiers.

Un tiers du budget pour l’Éducation nationale et l’Intérieur

Le rapport révèle que dans certains ministères, jusqu’à un tiers du budget annuel sert à financer les retraites. C’est le cas de l’Éducation nationale, où cette part atteint 32%, et du ministère de l’Intérieur, où elle s’élève à 30%. « Ce document montre que le poids des retraites dans les dépenses publiques est considérable. Il s’évalue en dizaines de milliards et ils sont logés dans les crédits des différents ministères. Donc, de facto, ça contraint l’action de l’État aujourd’hui », commente François Lenglet, spécialiste économie TF1-LCI. 

Pourquoi le ministère du Budget choisit-il de publier ce rapport aujourd’hui ? Contacté, Bercy met en avant une volonté de transparence, présentée comme une priorité du budget 2027. Pour la première fois, le budget fera apparaître clairement, ministère par ministère, la part des crédits allant au financement des retraites. Le document souligne également le coût des principaux régimes spéciaux de retraite bénéficiant d’un financement de l’État, comme la SNCF, la RATP ou l’Opéra national de Paris, qui ont représenté plus de 8 milliards d’euros l’an dernier.


La rédaction de TF1info | Reportage : Robin Le Cornec, Matthieu Poissonnet

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