La commémoration des 80 ans de la Sécurité sociale, qui intervient peu avant la discussion du projet de loi de financement de la Sécurité sociale pour 2026 à l’Assemblée nationale – et un an après la démission du gouvernement Barnier sur cette question –, est une bonne occasion de rappeler le caractère profondément politique de notre « Sécu ».
L’histoire de la Sécurité sociale est d’abord une histoire politique, fruit d’un long processus, faite d’espoirs, de conflits, de compromis, de progrès, de reculs aussi. Si tout ne naît pas en 1945, ce moment voit l’affirmation d’une ambition nouvelle : celle de « libérer les Françaises et les Français de la peur du lendemain ». On ne peut comprendre la portée de cette réforme révolutionnaire sans prendre en compte son contexte, marqué par l’hégémonie des forces de gauche et par le soutien décisif de la CGT au projet de l’administration, face à de multiples oppositions.
La Sécurité sociale est ainsi née d’une rencontre inédite entre une haute fonction publique modernisatrice, attachée à une conception émancipatrice de l’Etat social, et un mouvement ouvrier puissant au sortir de la guerre, capable de conquérir des positions centrales dans la démocratie sociale naissante.
Modèle original
Cette réalisation collective se cristallise dans la collaboration entre les deux personnages qui l’incarnent : Pierre Laroque [1907-1997], haut fonctionnaire, premier directeur de la Sécurité sociale [de 1944 à 1951], et Ambroise Croizat [1901-1951], ancien ouvrier métallurgiste, dirigeant syndicaliste et député communiste, devenu ministre du travail et de la Sécurité sociale [1945-1946]. Ils apprennent à travailler en bonne intelligence et à tenir le même langage : celui du progrès social et de l’intérêt général.
Cette ambition et cette alliance politique permettent de comprendre l’originalité de notre modèle social. Or, dans les décennies suivantes, elles se sont progressivement effacées au profit d’un discours à l’apparence dépolitisée et purement budgétaire sur le « trou » de la Sécurité sociale, par ailleurs largement mythifié.
Il vous reste 63.25% de cet article à lire. La suite est réservée aux abonnés.
