Alors que l’offensive israélienne s’intensifie dans la bande de Gaza, l’Assemblée générale de l’Organisation des Nations unies (ONU), qui se tient à New York du 9 au 23 septembre, se prépare à un vote décisif. Depuis la proclamation de son indépendance, en 1988, l’Etat de Palestine a été déjà officiellement reconnu par 147 des 193 membres de l’ONU, parmi lesquels la Russie et la Chine. Durant l’été, la France et le Royaume-Uni ont annoncé leur intention de faire de même. Parmi les membres permanents du Conseil de sécurité, seuls les Etats-Unis continuent de s’y opposer. Désormais, Washington, grâce à son droit de veto, est le dernier acteur capable de bloquer l’adhésion de la Palestine en tant qu’Etat membre à part entière de l’ONU.
Ce scrutin sur la reconnaissance officielle de la Palestine est perçu par de nombreux pays comme un ultime levier pour relancer la solution diplomatique à deux Etats, mise à rude épreuve depuis plus d’un demi-siècle.
Principale résolution de l’ONU en faveur d’une solution à deux Etats
Principale étape diplomatique de reconnaissance de la Palestine à l’ONU
1947
Partition de la Palestine et échec d’un Etat arabe. Résolution 181,
partage de la Palestine mandataire.
L’ONU vote en faveur de la création d’un Etat arabe
indépendant aux côtés d’un
Etat juif. Ce projet est rejeté par les gouvernements arabes voisins. L’Etat d’Israël est proclamé
l’année suivante, entraînant l’offensive des armées arabes. Victorieux, Israël élargit son
territoire
1948
Proclamation de l’Etat d’Israël. Première guerre israélo-arabe
1949
Résolution 69, instituant Israël comme Etat membre de l’ONU
1964
Création de l’organisation de libération de la Palestine (OLP)
1967
Guerre des Six-Jours. Israël occupe les territoires palestiniens
1967
Résolution 242, condamnant l’acquisition de territoires par la guerre
1973
Guerre du Kippour. Résolution 338, appelant à un cessez-le-feu
1974
L’OLP, « membre observateur » de l’ONU
1979
Résolution 446, condamnant la colonisation israélienne
1982
Invasion israélienne du Liban pour éliminer l’OLP
1987
Début de la première Intifada
1988
Proclamation de l’indépendance de la Palestine
1993-1995
Accords de paix d’Oslo
2000
Début de la deuxième Intifada. Proposition américaine pour un Etat palestinien
2002
Résolution 1397, préconisant un Etat palestinien aux côtés d’Israël
2003
Résolution 1515, approuvant la feuille de route du Quartet (ONU, UE, Etats-Unis,
Russie), prévoyant la création d’un Etat palestinien d’ici à 2005
2004
Résolution 28/292, mentionnant explicitement « l’existence de deux Etats
viables,
souverains et indépendants, sur la base des frontières d’avant 1967 »
2007
Guerre civile palestinienne
2008-2009
Guerre de Gaza. Opération « Plomb durci »
2011
Demande palestinienne d’adhésion à l’ONU. La Palestine, membre à part entière de
l’Unesco
2012
La Palestine, « Etat observateur permanent non membre » à l’ONU :
un statut
inférieur, partagé avec le Vatican, conférant le droit d’assister aux réunions, mais ne permettant
pas de voter ni de proposer des résolutions
2015
La Palestine, membre de la Cour pénale internationale
2016
Résolution 2334, exigeant l’arrêt de la colonisation israélienne
2017
Déclaration du Hamas acceptant le principe d’un Etat palestinien dans les
« frontières de 1967 »
2020
Après avoir reconnu Jérusalem comme capitale d’Israël, Donald Trump propose un
plan pour un Etat palestinien amputé de larges parts de la Cisjordanie
2023
Attaque du 7 octobre perpétrée par le Hamas. Guerre de Gaza
2024
Nouvelle demande palestinienne d’adhésion à l’ONU. Le statut d’Etat observateur
non membre de la Palestine est approuvé par une majorité de 143 Etats membres sur 193
(nouveaux
droits d’ordre protocolaire)
Juillet 2025
Conférence de l’ONU sur la solution à deux Etats, boycottée par les Etats-Unis et
Israël : Paris et Riyad s’engagent à prendre des « mesures tangibles et irréversibles
s’inscrivant
dans un calendrier précis ». Dans ce but, 17 pays, dont l’Arabie saoudite, le
Qatar et l’Egypte,
appellent le Hamas à rendre les armes
Septembre 2025
Assemblée générale de l’ONU
« Comment un Etat devient membre de l’ONU »
L’Etat candidat adresse une demande officielle au secrétaire général de l’ONU, accompagnée d’une déclaration acceptant les obligations de la Charte. La demande est alors transmise au Conseil de sécurité, qui doit y être favorable avec au moins 9 voix sur 15, et sans veto des cinq membres permanents (Chine, Etats-Unis, Russie, France, Royaume-Uni). Elle doit ensuite être approuvée par les deux tiers au moins de l’Assemblée générale, soit 129 Etats sur 193.
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