Reprise des pourparlers entre l’Ukraine et la Russie : que veulent les deux pays ?

• Une nouvelle réunion entre l’Ukraine et la Russie est prévue ce mercredi 23 juillet en Turquie.
• Le but : conclure un accord de cessez-le-feu.
• Une issue qui paraît incertaine tant les positions de Kiev et de Moscou restent figées.

Bien que les frappes sur l’Ukraine ne connaissent aucune pause, les discussions vont reprendre dès ce mercredi 23 juillet entre Kiev et Moscou. Les négociations directes étaient à l’arrêt depuis le 2 juin, date à laquelle les deux pays s’étaient déjà rencontrés à Istanbul (Turquie) et avaient convenu d’un échange de prisonniers, sans que cela ne débouche sur une réelle avancée pour l’arrêt des combats.

L’objectif de cette nouvelle rencontre est connu : obtenir un cessez-le-feu inconditionnel de 30 jours, avant une trêve plus durable. Un plan mis sur la table depuis plus de deux mois par Volodymyr Zelensky mais auquel le régime de Vladimir Poutine n’a pas clairement répondu, estimant que des « questions précises » devaient être réglées avant. Après plus de trois ans de guerre, les positions des deux hommes semblent toujours irréconciliables.

Il n’y a aucune raison d’espérer des avancées miraculeuses

Dmitri Peskov, porte-parole du Kremlin

C’est par la voix du président ukrainien, dans son allocution quotidienne sur X, que l’annonce de ces pourparlers a été faite, 48 heures avant leur démarrage : « J’ai discuté avec Roustem Oumerov (le secrétaire du Conseil de sécurité ukrainien, ndlr) de la préparation d’un échange et d’une nouvelle réunion en Turquie avec la partie russe. Oumerov a indiqué que la réunion était prévue pour mercredi. »

En réalité, les espoirs restent maigres dans la tête des Ukrainiens. Lundi, le porte-parole du Kremlin, Dmitri Peskov, a admis qu’il faudrait « beaucoup de travail » pour tomber d’accord, considérant que les objectifs de son pays restent inchangés. « Il n’y a bien sûr aucune raison d’espérer des avancées miraculeuses mais nous avons l’intention de défendre nos intérêts, de les garantir et d’accomplir les tâches que nous nous sommes fixées dès le départ », a-t-il encore déclaré.

Sur le terrain, les autorités ukrainiennes continuent de déplorer quotidiennement des frappes massives de drones et de missiles. La dernière en date, dans la nuit du 20 au 21 juillet, a fait au moins un mort et neuf blessés dans la capitale. Une véritable « agression contre l’humanité » selon Volodymyr Zelensky.

Une réunion Zelensky-Poutine en préparation ?

Ce contexte risque de ne pas faciliter le rapprochement des positions entre les deux camps. Elles sont pour le moment « diamétralement opposées » selon Dmitri Peskov. Côté russe, les exigences n’ont pas bougé d’un millimètre. Moscou veut définitivement annexer les quatre régions occupées de Donetsk, Kherson, Louhansk et Zaporijia, en plus de la Crimée depuis 2014. Vladimir Poutine refuse aussi que son voisin rejoigne l’Otan.

Des conditions maximales qualifiées d’inacceptables par l’Ukraine. Cette dernière exige le retrait pur et simple de l’armée russe de son territoire, ainsi que des garanties de sécurité occidentales. Elles pourraient comprendre la poursuite des livraisons d’armes et le déploiement d’un contingent européen.

Selon le président Zelensky, ce troisième cycle de pourparlers va se concentrer autour de trois questions-clés : le retour de prisonniers de guerre, le rapatriement d’enfants enlevés et les préparatifs d’un « sommet des dirigeants ». « L’Ukraine est prête à œuvrer de la manière la plus productive possible pour obtenir la libération de notre peuple. (…) Notre position est totalement transparente », a-t-il plaidé sur X. « Cette délégation sera dirigée par Roustem Oumerov et comprendra des représentants des services de renseignement ukrainiens, du ministère ukrainien des Affaires étrangères et de la Présidence », a-t-il précisé.

À noter que la présence de Vladimir Poutine à Istanbul n’est pas du tout envisagée. La délégation russe sera dirigée par l’un de ses très proches, Vladimir Medinski. Selon le média Kyiv Independent, aucun haut responsable, comme le chef de la diplomatie Sergueï Lavrov, ne va participer aux discussions. 

Le nouveau paquet de sanctions adopté par l’Union européenne la semaine dernière, le 18ᵉ depuis le début de l’invasion en février 2022, ne semble donc pas avoir accru la pression sur Moscou. Les menaces de Donald Trump, qui a lancé le 14 juillet un ultimatum de 50 jours sous peine de droits de douane punitifs, ne paraissent pas non plus effrayer la Russie.

La France appuie, elle aussi, pour une rencontre des deux dirigeants. « C’est très bien que des discussions puissent se poursuivre, mais à condition qu’elles conduisent à une rencontre au niveau des chefs d’État, Volodymyr Zelensky et Vladimir Poutine, une rencontre qui puisse aboutir à un cessez-le-feu », a estimé mardi le ministre des Affaires étrangères Jean-Noël Barrot sur France Inter. Il est actuellement en déplacement dans l’est de l’Ukraine.